查惩治防机制助力清廉民企建设

德清县检察院党组书记、代检察长　毕青华

近年来，我院立足服务保障民营经济健康长远发展，主动回应民营企业司法诉求，针对民营企业内部贪腐犯罪查办难、惩处难、治理难、预防难等突出问题，把推动清廉民企建设作为检察监督助力打造法治化营商环境的关键变量，创新构建民营企业内部贪腐行为查惩治防闭环工作机制，并联合德清县工商联建成全国首个“清廉民企”法治教育基地，以高质效履职办案筑牢民营企业高质量发展的根基。

　　坚持全链条打击，以“硬核实招”维护企业合法权益。我院坚持一体化能动履职，综合运用审查、调查、侦查手段，着力破解民企内部贪腐案件发现难、立案难、处置难问题。一方面，我们坚持三管齐下：依托微信平台向全县民营企业发放相关调查问卷，安排检察官下沉走访开展线索核查，积极推动公安机关对民营企业内部贪腐犯罪线索立案侦查；另一方面，通过建立检警联动调查取证机制、选聘特邀检察官助理参与案件审查办理、运用检察技术手段自行补充侦查等方式，补强证据链条，准确查明犯罪事实。例如，在办理付某职务侵占案时，我院通过自行补充侦查成功追加200余万元犯罪数额，既有力打击了犯罪，又帮助企业挽回了经济损失。

　　坚持闭环治理，以“双查双建”激发企业内生动力。办理相关案件时，我院坚持查案与“查漏”并行，针对企业内部贪腐行为高发，企业管理层、财务、销售、仓储等岗位成为“重灾区”的现状，梳理出企业管理、合同订立、技术服务等方面的11条风险提示，推动行业、领域开展自查自纠，帮助企业健全廉洁监管机制。例如，在办理张某等3人非法获取计算机信息系统数据案过程中，我院坚持建议与建言并重，针对张某利用内部经销商身份规避企业风控措施的行为，通过制发检察建议帮助被害企业堵上安全漏洞，并深化民企内部贪腐犯罪专题调研，深入剖析深层次问题，推动全省检察机关开展专项排查。

　　坚持前端预防，以“柔性服务”优化法治化营商环境。我院联合德清县工商联等部门，以企业为视角、以法治为元素、以案例为载体、以多媒体技术为支撑，创新打造了“清廉民企”法治教育基地，为企业提供沉浸式法治教育体验。“清廉民企”法治教育基地创建以来，已接待60余家企业、1000余名企业高管和20余家相关职能部门代表。为帮助民营企业完善内部腐败治理体系，提升可持续发展的“续航力”，我院积极推动将企业贪腐治理、涉案企业合规等课程纳入民营企业管理人员培训主体课程；组织检察官担任“清廉指导员”，深入企业提供法治宣传、合规咨询、“法治体检”等服务30余次；编印并发放《“漫”说企业贪腐案例》等宣传手册5000余册。某上市公司员工在检察官入企宣讲后的第二天，主动退赃200万元。