德清县人民检察院工作报告

（2023年2月22日在德清县第十七届 人民代表大会第二次会议上）

县人民检察院检察长 周甲准

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作情况

2022年，在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，奋力投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，各项工作扎实推进。综合评价连续三年居全市第一、全省前列，荣立集体三等功。连续六年获评全国检察宣传先进集体，成功入选全省15个数字检察示范院之一，8个案件获评国家级、省级精品案例，其中全国指导性案例在全市率先实现“零”的突破。

一、坚持融入大局，以法治之力服务保障经济社会稳进提质

统筹发展和安全两件大事，持续提升检察供给侧保障质效，为经济社会高质量发展保驾护航。

全力以赴深化除险保安。依法维护疫情防控秩序，280余人次接力奔赴“疫”线参与联防联控。扎实开展除险保安攻坚行动，圆满完成护航党的二十大等重大维稳安保任务，确保社会大局稳定。全面优化群众平安体验，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，严惩电信网络诈骗、跨境赌博等影响群众安全感的犯罪，办理资金流水达120亿元的全省首起特大跨境网络赌博国督案件，首批23人被提起公诉，追赃挽损1000余万元。切实履行反腐败检察职责，起诉县监委移送职务犯罪4人，协助市检察院查办司法工作人员职务犯罪3人。

擦亮名片护航一方发展。持续打响“清廉民企”建设品牌，构建“查惩治防”闭环工作机制，实现对民营企业内部贪腐犯罪的全链条打击和诉源治理，一案例获评全省“护航2022”助企惠企十大典型案例。联合县工商联、县纪委打造全省首个“清廉民企”法治教育基地，根植清廉理念，工作成效得到省委、省政府主要领导批示肯定。深入开展助企纾困专项行动，千方百计为企业排忧解难，通过下沉走访，帮助60余家企业解决涉法涉诉难题，有力回应企业呼声。加强知识产权“四大检察”融合监督，推动综合司法保护，获评全省知识产权保护工作成绩突出集体，得到最高检主要领导批示肯定。

数字检察赋能公正司法。积极投身数字化改革浪潮，建立数字检察指挥中心，推动法律监督从“数字”到“数治”迭代升级。在轻罪治理体系下能动履职，坚持“不诉”也不能“了之”，构建的不起诉案件行政处罚衔接应用成功创成省级改革试点，纳入全省数字法治一本账。针对反复无证驾驶的“交通无赖”，联动县政法部门构建社区矫正对象无证驾驶监督模型，入选全省检察机关数字监督办案指引，全市推广成案20余件，4名社区矫正对象被撤销缓刑收监执行，相关案件获评全省刑事执行检察示范性、引领性案例，《法治日报》《浙江日报》等国家级、省级媒体报道。

二、坚持初心守望，以人民至上情怀坚定践行司法为民宗旨

每个刑事案件都关乎当事人的一生，我们力求公平正义的同时，更以求极致的精神，追求法、理、情的平衡。

用心用情传递检察温度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动12309检察服务中心入驻社会治理中心工作提质增效，提高到访群众满意度。持续巩固深化群众信访“件件有回复”，受理各类信访案件96件，其中领导包案化解“钉子案”15件，妥善化解群众烦心事。推动司法救助深度融入共富大局，对困难妇女儿童群体给予重点救助帮扶，办理各类司法救助案件51件，在县委政法委的大力支持下发放救助金71.2万元，同比分别增长18.6%、91.4%。

自觉践行全过程人民民主。推进检察听证全覆盖，对群众诉求强烈、疑难复杂、矛盾突出的案件实行“应听尽听”，组织公开听证、上门听证30余场，邀请人民监督员、代表委员、律师代表等参与听证200余人次，以看得见、听得懂的方式拓宽群众参与检察工作的渠道。部署开展地方性法规执行落实专项监督，积极适用地方性法规办理案件，提升法规执行力和普及率，工作成效获得省委关注。推进检察业务下沉基层单元，选优配强“乡音检察官”队伍，用乡里乡音讲好法言法语，引领乡村治理新风尚，得到《人民日报》点赞。

倾力呵护孩子们健康成长。坚持“零容忍”，依法办理涉未成年人犯罪134人，从严惩治侵害未成年人犯罪28人。全方位维护未成年人合法权益，在办理一起性侵案件时，对未成年被害人开展心理评估，提供专业支持和综合救助，以支持起诉的方式帮助获赔20万元。精准指导家长“依法带娃”，与县妇联通力合作，制定全省首个涉案未成年人家庭教育评估标准，帮助20名未成年人回归社会、校园，获省妇联主席批示肯定，工作经验被最高检转发推广。推出开学季“法治云课堂”，全县在线收看逾5万人，让法治护航相伴成长。

三、坚持守正创新，以依法能动履职强化法律监督主责主业

高水平做优“四大检察”，在法治共同体建设中全面发挥检察监督利剑作用，一体推进严格执法、公正司法。

宽严相济做优刑事检察。受理审查逮捕、审查起诉1055人，秉持客观公正立场，刑事案件办理质效全面提升。依法办理全市渣土倾倒入刑“第一案”，有效震慑非法倾倒违法行为。在严惩严重刑事犯罪的同时，对大多数较轻犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理、少捕慎诉慎押，不捕率10.7%、不诉率30.3%，认罪认罚从宽制度适用率达85%以上，轻微刑事案件和解率达50.4%，有力促进社会内生稳定。持续加强刑事诉讼监督，监督立案、撤案、纠正漏捕漏诉25人，提出抗诉2件，改变量刑档次3人。

精准发力做强民事检察。依法严惩“假官司”，排摸劳动争议、假离婚等领域虚假诉讼监督线索230余条，办结民事生效裁判监督13件，助力营造诚实守信良好氛围。联动县法院破解“执行难”，开展老赖违反“限高令”等专项监督，合力促成执行到位金额1300余万元，获评全省民事检察精品案例。司法联动打造金融纠纷“终点站”，以“法律监督+检察调处”的工作模式推动涉诉破产企业资产、金融机构不良资产共管共治，加快市场出清，释放闲置资源，工作经验在全省民事检察工作会议上作交流发言。

溯源治本做实行政检察。主动融入“大综合一体化”行政执法改革，办理行政审判和执行监督、行政违法行为监督案件27件，以“我管”促“都管”，助推法治政府建设。扎实推进省级监督试点，在全省率先设立驻省莫干山女子强制隔离戒毒所检察官办公室，构建良性互动机制，推动强制隔离戒毒工作严格规范运行。深化行政争议实质性化解，联动多部门“一揽子”化解11起征地拆迁领域群体性行政争议，化解数居全市第一，更好守护百姓“安居梦”。

品质引领做好公益诉讼。切实履行好“公共利益代表”的神圣职责，深耕公益诉讼“4+9”法定领域，办理公益诉讼案件37件，提起行政公益诉讼1件，帮助挽回国有财产损失2744万余元。办理的某公司污染大气环境案、人脸识别信息案获评全省典型案例。在县人大及其常委会的支持下，做深做实“人大+检察”公益诉讼工作，在武康街道人大代表联络站设立公益诉讼联系点，组织开展人大代表“公益保护我先行我示范”专项监督，汇集有效线索300余条，高效解决人民群众反映的突出问题。聚焦“康养德清”建设，开展“老有所养”专项监督，依法提升养老领域服务水平，守护“夕阳红”。

四、坚持治检从严，以塑造变革能力提升锻造过硬检察队伍

坚持一切检察工作从“政治上看”，以自我革命精神全面推进检察履职能力现代化建设。

夯实政治建设“压舱石”。牢记政法姓党，坚持党对检察工作的绝对领导，刚性执行政法工作条例、重大事项请示报告制度，自觉接受政治督察。通过开展全员政治轮训、学习研讨等形式，坚决筑牢政治忠诚，确保检察事业行有所向、进有所依。持之以恒深化理论武装，部署开展“对标党的二十大、争当‘六个排头兵’”主题实践活动，在深学笃行中强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，引导干警坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

筑牢纪律作风“防火墙”。坚持把全面从严治党作为一项系统工程，常态化推进党风廉政建设，对新提任干部、员额检察官开展心“廉”心廉政谈话，涵养清正廉洁政治生态。扎紧织密“不能腐”的制度笼子，严格落实“第一议题”制度，认真执行民主集中制，修订完善“三重一大”、党组议事规则等制度，用好院领导值班督查效能作风这一“利器”，持续推动“三个规定”落深落实，筑牢廉洁从检底线。加强意识形态阵地管理，修改完善涉检网络舆情应对与处置实施办法，守牢意识形态安全防线。

激活干部队伍“动力源”。坚持“六问”对标、实干争先，系统优化干部选育管用，把“青年突击队”打造成为一线磨砺的主战场，围绕大局靠前谋、紧盯重点靠前干，以加速奔跑的奋斗姿态创造一流业绩。持续用好“莫干论剑”岗位练兵平台，常态化开展专家授课、理论与实务研讨、业务竞赛等活动，以实战实训“强内功”。立项国家级课题2项、省级课题1项，8篇理论调研文章刊载于《人民检察》等知名期刊。18个集体和40名干警受到县级以上表彰奖励，其中1名干警荣立个人二等功，5个集体和6名个人荣立三等功，获得省级荣誉表彰14次。

各位代表，过去一年，我们自觉接受人大监督，深入贯彻省人大常委会《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，主动向县人大常委会专题报告法律监督、公益诉讼等工作，重视发挥县人大监察司法工作专家咨询团“智库”作用，积极配合开展《刑事诉讼法》执法检查、案件质量评查、员额检察官履职评议等工作。自觉接受民主监督，定期向县政协、民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，认真听取意见建议，通过邀请参加案例讲述会、检察开放日等活动，增进对检察工作的监督、支持和帮助。自觉接受履职制约，依法主动接受公安、法院等部门履职制约，坚决支持驻院纪检监察组派驻监督。会同司法局共同规范检律接触交往行为，开展检律座谈，深化良性互动协作，提供律师阅卷、信息查询等“一站式”服务219人次。自觉接受社会监督，充分发挥特邀检察官助理、人民监督员对检察办案的监督作用，增强检察工作透明度。向社会公开案件程序性信息、法律文书、重要案件信息等1021件。讲好新时代检察故事，在省级以上新闻媒体发布宣传报道40篇。

各位代表，过去的一年，全体德检人团结奋斗、踔厉奋发、拼搏奋进，党委全面领导、检察能动履职、各方鼎力支持的法律监督工作格局正在深入形成。检察事业的稳步向前，是县委和上级检察院坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界的关心帮助以及县纪委县监委、县政法各单位、各镇（街道）理解支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足，主要有：服务保障经济社会发展、回应人民群众期待的及时性、有效性还需进一步增强；检察事业高质量发展还存在瓶颈制约，品牌优势效应还不够巩固；队伍建设仍有薄弱环节，等等。对此，我们将高度重视、认真研究，切实加以改进解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”。面对机遇和挑战，德清检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不折不扣落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”，全面贯彻落实党中央、省市县委决策部署，更加踊跃投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，深入实施数字检察战略，更加全面协调充分履行法律监督职能，以高质量能动履职服务高质量发展，在聚力“改革创新高地 品质生活新城”、奋力谱写中国式现代化的德清答卷中展现更大检察担当。

（一）矢志不移，坚持党的绝对领导。自觉把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为首要标准，深入贯彻落实党的二十大精神，高质量开展主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，提升检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟监督办案与厚植党的执政基础之间的关系，以“如我在诉”的情怀让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（二）持之以恒，维护国家安全和社会稳定。坚决打好维护国家政治安全主动仗、风险防范化解整体仗，全面打赢“平安保亚运”等系列重大会议活动维稳安保攻坚战。纵深推进扫黑除恶常态化工作，严厉打击严重暴力犯罪和毒品犯罪，加大网络犯罪整治预防力度，筑牢护航平安稳定的坚实防线。积极践行全过程人民民主基层单元建设，推动“乡音检察官”入驻基层人大代表联络站，助推县域治理体系迭代升级。

（三）锚定目标，服务经济社会发展大局。聚焦经济发展稳进提质，积极投身营商环境优化提升“一号改革工程”，深化“清廉民企”品牌效应，开展涉民企犯罪诉源治理，护航民营经济行稳致远。聚焦创新强县首位战略，积极投身数字经济创新提质“一号发展工程”，加大知识产权融合司法保护力度，营造良好创新环境。聚焦城乡融合共富，以更高水平监督办案，引领乡村法治进步、全面振兴。

（四）心无旁骛，推动检察事业高质量发展。以“数字革命”赋能新时代法律监督，推动司法办案水平、检察监督质效、社会治理效能提档升级。巩固提升侦查监督与协作配合质效，推进民事行政检察精准监督，丰富和发展公益诉讼基层实践。加大未成年人“四大检察”办案力度，提升综合司法保护实效。深化生态检察一体化办案模式，筑牢生态环境保护屏障，为奋力当好建设生态文明典范城市排头兵保驾护航。

（五）自立自强，锻造过硬检察铁军。坚持“打铁必须自身硬”，持之以恒深化党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“勇于开展自我监督”，不断完善检察权运行监督制约机制，把全面从严管党治检落到实处、推向深处。坚持“以实绩论英雄”，全面细化评价标准，加速青年干警成长成才，提升队伍塑造变革能力和干事创业活力。

各位代表，蓝图绘就千般景，潮起扬帆正当时。新的一年，我们将在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议决议，以一往无前的精神状态和实干争先的奋斗姿态，毅然担负起“保一方平安、护一方百姓、促一方发展”的时代重任，为聚力打造“改革创新高地品质生活新城”贡献更多检察力量！