县十六届人大一次会议文件（15）

　　德清县人民检察院工作报告

　　（2017年2月19日在德清县第十六届

　　人民代表大会第一次会议上）

　　县人民检察院检察长 吴志新

各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　县第十五届人大一次会议以来，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持正确政治方向，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥检察职能作用，忠实履行职责使命，各项检察工作取得新进展，先后被评为省级先进基层检察院、全省检察机关平安护航G20峰会先进集体。

　　（一）立足检察职能，对标县委各项重大部署，精准发力服务保障大局

　　落实服务大局措施。坚持以新发展理念为指引，找准检察工作服务经济发展新常态的着力点，在服务发展全局中谋划和推进检察工作，全力配合打好转型升级组合拳。围绕我县经济社会发展大局，深度调研，先后制定落实《服务和保障全面深化改革的22条措施》、《以新常态理念推进德清改革发展稳定的实施意见》以及《关于服务保障“十三五”良好开局的实施意见》等，忠实履职，担当作为。主动契合“三改一拆”、“五水共治”等工作部署，有序延伸检察职能，提升检察工作实效，为全县中心工作提供司法保障。

　　维护市场经济秩序。加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击和监督力度，批准逮捕涉嫌销售假药、非法吸收公众存款、合同诈骗、组织领导传销活动等犯罪嫌疑人77人，提起公诉180人。依法平等保护各类市场主体的合法权益，坚决打击侵犯非公有制企业合法权益犯罪，批准逮捕涉企强迫交易、敲诈勒索、侵犯知识产权等犯罪嫌疑人21人，提起公诉42人。强化招投标、政府采购等环节的市场廉洁准入机制，提供行贿犯罪档案查询2354件次，营造诚信有序的市场环境。深入开展“诚信发展•检察伴你行”等活动，建立检企联系长效机制，主动回应企业需求，为企业健康发展提供优质高效的法律服务。

　　积极化解社会矛盾。认真做好G20峰会、世界互联网大会等重大会议活动期间的维稳安保工作，认真排查信访不稳定因素，排查的17件缠访、信访积案全部得到化解。扎实推进涉法涉诉信访工作改革，建立诉访分离机制，完善办案风险评估预警、检调对接、以案释法等制度。畅通群众诉求渠道，开通运行12309举报电话，依法妥善处理各类举报、控告、申诉720件。进一步深化检务公开，完善新闻发言人、不起诉案件公开听证等制度，拓宽社会各界参与检察工作的渠道，依法对6起案件进行拟不起诉公开听证。扎实开展检察环节综合治理工作，充分发挥新市检察室、检察联络员等基层优势，实现检力下沉。打造“德清检察每月巡”绿色司法品牌，深入镇、街道、企业、村、社区，释法解惑，讲好检察故事，弘扬法治精神，促进社会善治。

　　（二）严格依法履职，牢固树立绿色司法理念，全力维护社会和谐稳定

　　依法打击各类刑事犯罪。坚持把维护社会和谐稳定放在首位，受理提请批准逮捕2806人，依法批准逮捕2335人；受理移送审查起诉5125人，依法提起公诉4633人。严厉打击破坏社会和谐稳定的严重刑事犯罪，依法批准逮捕故意杀人、抢劫、放火等犯罪嫌疑人213人，提起公诉215人。围绕群众反映强烈的多发性侵财类犯罪、毒品犯罪、电信网络诈骗等犯罪，会同有关部门开展专项行动，依法批准逮捕853人，提起公诉1342人。围绕全县事关民生重大部署，开展生态环保和食品药品安全专项行动，依法批准逮捕12人，提起公诉30人。主动顺应以审判为中心诉讼制度改革，推行以客观性证据为主导的证据审查模式，对事实清楚、证据充分的“零口供”、“时翻时供”案件，依法批捕起诉，做到不枉不纵，未出现无罪、错捕、错诉案件。

　　全面贯彻宽缓刑事政策。对严重暴力犯罪保持高压态势的同时，加强社会危险性、逮捕必要性和羁押必要性审查，慎用逮捕措施，彰显谦抑司法、绿色司法理念。探索建立检察环节认罪认罚从宽处理制度，依法不批准逮捕469人，对犯罪情节轻微的初犯、偶犯、老年人犯罪依法不起诉236人。积极开展刑事和解，加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，办理刑事和解案件43件。加强执法办案释法说理，变刚性执法为柔性执法，向犯罪嫌疑人、被害人释法说理304次，最大程度增加社会和谐因素，减少社会对立面。

　　保障未成年人合法权益。以保护性司法为核心，对未成年人刑事案件实行捕诉监防一体化工作模式，强化未成年人犯罪专业化办理。综合运用附条件不起诉、诉前社会调查等机制，对犯罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人不批准逮捕19人，不起诉20人。开展未成年人犯罪记录封存，积极创造改过自新机会。严厉打击采取绑架、拐卖、性侵等严重侵害未成年人人身权利的犯罪，依法批准逮捕31人，提起公诉37人。设立未成年人维权检察办公室，开通青少年维权专线，对未成年人开展心理咨询和法律服务，努力保障未成年人合法权益。推进法制宣讲进校园和社区，选派干警担任学校法制副校长开展预防犯罪宣讲，增强未成年人法制意识和保护意识。

　　（三）坚持惩防并举，依法查办职务犯罪，积极推进清廉政务环境建设

　　严惩职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，立案查办职务犯罪72件73人，其中贪污、受贿、挪用公款等犯罪59件60人，渎职侵权犯罪13件13人。加强对大要案和窝串案的查办力度，其中大案59人，现职科级领导干部6人。坚决惩治群众身边的“小官大贪”7人，严肃查处司法腐败4人。深入开展惩防惠农领域职务犯罪专项行动，依法查办涉农领域职务犯罪24人。突出查办环保、医疗等与民生密切相关领域的职务犯罪11人。加大对行贿犯罪的打击力度，依法对16名拉拢腐蚀干部的行贿人追究刑事责任。通过办案为国家和集体挽回经济损失近2000万元。

　　严格规范侦查。推进信息化引导、精细化初查、专业化审讯、规范化办案的侦查方式转型升级，加强侦查监督、公诉、检察技术等内部配合联动，确保侦查工作规范高效运转。加强办案工作区规范化建设，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，实行“看、审、录”三分离，全程同步录音录像率达100%。规范涉案财物扣押、冻结和处置工作流程，完善执行程序和管理制度，确保涉案财物管理规范有序。加强对职务犯罪规律特点的分析把握和举报线索的分析研判，提高职务犯罪侦查水平。

　　深化职务犯罪预防。坚持县委领导下的预防职务犯罪联席会议制度，出台《预防职务犯罪诫告制度》，强化职务犯罪风险防控措施，明确预防责任主体和责任要求。推进侦防一体化机制建设，抓好重点工程专项预防和重点行业系统预防,深入发案单位开展个案预防27次，督促20家单位建立健全运行机制。做好预防对策研究、预防检察建议、职务犯罪案件剖析工作，提出预防检察建议75份，形成预防调查报告41份，为党委政府治理腐败出谋划策，其中《2010至2015年度德清县涉农惠民领域职务犯罪查处情况、发展趋势和预防对策综合报告》被评为全省十佳年度报告和全国百优年度报告。开展警示教育和预防宣传，深入镇、街道、部门等单位开展预防宣讲53场次，接受预防咨询330次。

　　（四）强化责任担当，全面履行诉讼监督职能，切实维护社会公平正义

　　加强刑事诉讼活动监督。重点监督有案不立、有罪不究、立案不当等问题，依法监督侦查机关立案71人，督促撤案19人，追诉122人，其中立案监督和追诉案件被判处三年以上有期徒刑61人，被判处十年以上有期徒刑16人。加强对侦查活动的监督，重点监督滥用强制措施、违法取证等问题，全面加强证据审查，对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见44份，排除非法证据、瑕疵证据17份。加强对审判活动监督，重点监督定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题，依法提出刑事抗诉4件，法院已改判3件，对2765件刑事案件提出量刑建议。

　　加强刑罚执行和监管活动监督。重点监督减刑假释不当、违法监管、监外执行罪犯脱管漏管等问题，审查看守所呈报减刑、假释、暂予监外执行332人，监督纠正26人，监督留所服刑人员财产刑执行12人。抓好监管场所重大事件应对处理和安全防范工作，发出纠正违法通知书、检察建议81份。推进羁押必要性审查工作，实现在押人员由“一押到底”向“必要羁押”转变，开展羁押必要性审查并改变强制措施21人。防范超期羁押，变事后监督为主动监督、同步监督，继续保持超期羁押“零”记录。加强对监外执行、社区矫正的法律监督，配合公安机关、司法行政部门做好监外执行人员的社会帮教、社区矫正工作，提出检察建议15份，督促收监14人。

　　加强民事行政诉讼监督。重点监督裁判不公、虚假诉讼和诉讼中违法行为等问题，立案审查民事行政申诉案件129件，提出检察建议95份。对不服判决的案件提请和建议提请民事行政抗诉11件，法院改变结果10件。坚持依法抗诉的同时，严格把握“和解优先”原则，依法促成当事人和解15件，其中2件被评为全省检察机关优秀民行申诉调处案例。加强对违法执行和损害公共利益、弱势群体利益等问题的监督，依法办理民事审判和执行监督案件66件，其中1件被评为全省检察机关精品民行监督案件。加强行政执法监督，依法办理行政执法监督案件43件，向有关单位提出检察建议43份。严厉打击虚假诉讼，办理虚假诉讼类刑事犯罪调查案件8件，向公安机关移送6件，公安机关立案5件，法院已判决3件。

　　（五）增强政治定力，扎实推进检察自身建设，努力打造过硬检察队伍

　　严格落实从严治检。坚持把思想政治建设摆在首位，紧紧抓住党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育有利契机，认真开展学习讨论、履职竞赛等活动，引导干警运用法治思维和法治方式开展工作。强化检察队伍“四个意识”，领导班子带头强化核心意识、看齐意识，做到向上看齐，向县委决策部署看齐，把讲政治的要求贯穿于检察工作的每个环节，确保队伍忠诚干净担当。落实党要管党、从严治党要求，狠抓纪律作风建设，党组严格落实党风廉政建设主体责任，支持派驻纪检组履行监督责任。开展廉政教育、专题教育、警示教育，切实加强党风廉政建设和自身反腐败工作。

　　提升队伍专业化职业化水平。坚持人才强检战略，重点抓好岗位练兵和业务能力建设，组织干警参加各类培训1326人次，积极选送业务尖子参加优秀检察官、明星公诉人、优秀侦查员、检察微课等各类业务竞赛77人次，50人次获得国家级、省市级荣誉。注重加强理论素养，完成省市县调研课题34个，19篇论文在省级以上刊物发表，10篇论文入选参加国家级、省级理论研讨会。全力推进司法体制改革，制定落实《德清县人民检察院司法体制改革实施方案（试行）》和《德清县人民检察院现任检察官入额实施办法》，实行检察人员分类管理，优化队伍结构，完成首批21名员额检察官的入额遴选工作。

　　强化内外监督制约。坚持把检察工作置于人大及其常委会、人大代表的监督之下，认真落实和反馈意见建议，做好检察官接受人大履职评议工作，妥善办理人大交办和批办的案件。采取送阅《德清检察工作人大代表专报》、邀请人大代表视察检察工作等方式，推进人大代表联络工作常态化。加大检务督察力度，坚守办案质量“生命线”，通过随机抽查和重点案件必查相结合的方式，对160件案卷和205份法律文书开展质量评查。全面深化“阳光检务”，开展检察开放日、举报宣传周等活动，开展拟不起诉职务犯罪案件人民监督员评议，提高检察工作透明度和执法公信力。构建新型检律关系，依法保障律师执业权利，提供网上查询、电话查询、窗口查询“三位一体”案件信息查询服务，依法公开法律文书1175份，公开程序性信息2199条。

　　各位代表，回顾过去的五年，检察工作在改革中深化，在创新中发展，在探索中前进。五年来检察工作取得的成绩，是在县委领导、县人大监督和县政府、县政协以及社会各界的重视支持下取得的，在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足：一是服务大局能力有待提升。检察工作服务大局的载体和形式需要丰富和完善，服务大局的主动性、针对性、创新性还需进一步增强；二是法律监督力度有待全面加强。监督领域不够宽，监督手段相对单一，敢于亮剑、善于监督意识还需增强，尤其是在监察体制改革背景下强化法律监督有待深化；三是队伍专业化素能有待提高。少数检察干警面对新形势新任务新要求还不能及时适应挑战，特别是办理金融、互联网等新领域案件专业人才缺乏；四是检务公开推进有待加速。检察工作联系服务群众的途径相对狭窄，特别是利用“德清检察每月巡”、“两微一端”等载体构建检察大宣传格局方面的工作还需进一步加强。对此，我院将高度重视、认真研究，努力加以改进和解决。

　　二、今后工作建议

　　今后五年，既要准确把握我县“十三五”的标杆定位和检察工作大格局定位，坚定信心、忠诚担当，也要看到检察工作转型发展所面临的困难挑战，保持清醒、迎难而上。今后五年的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，准确把握历史方位，按照县第十四次党代会的战略部署，深化检察改革，强化法律监督，践行绿色司法，全面从严治检，扎实推进检察工作高水平发展，努力为建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县提供有力的司法保障。

　　重点做好以下五个方面的工作：

　　（一）强化履职担当，更加主动服务保障大局。围绕“十三五”全县经济社会发展目标，加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，深入推进“金融检察”，突出打击破坏市场经济秩序、金融管理秩序、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪，努力营造公平竞争的市场环境。进一步强化生态环境司法保护，围绕打造更趋包容的美丽都市，以“五水共治”、“三改一拆”等工作为重点，深入推进“环保检察”，对破坏环境资源、严重污染环境的犯罪坚决查处。加强检察环节案件办理可能引发的矛盾防控，深入推进“综治检察”，结合办案加强社会治安形势和重点问题分析，落实热点敏感案件和重大案件办理机制，开展涉检信访矛盾专项排查清理，完善多元化社会矛盾纠纷解决机制，充分发挥司法社会功能，积极促进社会治理完善。

　　（二）严格公正司法，不断强化法律监督职能。坚持人文司法，坚守法律底线，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保每一起案件都成为经得起法律和历史检验的铁案。更加注重司法效果，用人文司法感化和消除司法办案给社会带来的“副作用”。坚持公正司法，强化检察机关宪法定位，把监督职责融入到司法活动始终，强化监督意识，整合监督力量，强化监督刚性，树立监督权威，切实提升监督的常态性和长效化。坚持理性司法，以平和心态审慎行使检察权，在司法办案过程中准确把握尺度，以文明行为传递司法温暖，让人民群众从实体和程序“双重公正”下感受并认同检察机关司法公信力。

　　（三）践行绿色司法，着力转变执法办案方式。推行绿色办案模式，改变以往疲于应付的办案流程，构建繁简分流工作机制，缩短批捕、起诉环节的办案期限，实行简案快办，着力在设计精简法律文书方面下功夫，简化书面审查，有效提升办案效率。倡导绿色办案GDP，更加理性把握司法政策，从根本上扫除制约检察工作科学健康发展的司法雾霾，重点做好“三降一补”文章，降低轻微刑事案件起诉率；降低审前羁押率；降低办案不规范投诉率；补齐检察公共关系建设短板。推行简易程序案件要素化审查模式，有效节约司法资源。加大投入司法审查的专注力度，逐步统一类案办理标准，推广类案专办模式，将受理案件进行定性定量分析分类，由相应办案组负责办理，确保检察工作专业高效运行。

　　（四）锐意开拓创新，深入推进各项检察改革。围绕国家监察体制改革试点工作，积极做好检察机关反贪、反渎、预防等部门的人员转隶、工作转交等衔接工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。深入推进司法体制改革，围绕服务服从司法办案需要，落实司法人员分类管理、员额检察官分类到岗、办案组织设置等工作，全面落实司法责任制。集中精力做好刑事案件批捕、起诉以及民事行政检察、公益诉讼、法律监督等工作，促进检察队伍更加精英化，业务更加专业化。重点推进以审判为中心诉讼制度改革、刑事速裁程序改革和认罪认罚从宽处理改革，推进检察工作创新发展。

　　（五）践行人本理念，全面加强检察队伍建设。坚持党对检察工作的绝对领导，全面提升检察队伍的思想政治素质，筑牢忠诚履职的思想基础。提升检察监督专业水平，通过选送培训、岗位练兵、技能竞赛等方法，推进检察队伍专业化、职业化、精细化建设，提高检察人员业务素质和办案能力。强化为民宗旨，把服务群众意识融入到检察工作中，不断提升服务群众能力。狠抓纪律作风建设，把铁规禁令作为规范检察人员行为的安全带、隔离墙和高压线，坚决防止以权谋私办关系案、金钱案、人情案。拓宽职业上升渠道，完善人才培养、选拔任用管理体制，落实从优待检，从思想、工作、生活上关心爱护，增强检察队伍凝聚力、向心力、战斗力。

　　2017年，我院既肩负服务保障全县发展稳定大局新任务，又面临双重体制改革推进新课题。我们将认真贯彻县委和上级检察院的决策部署，坚持以高水平定位，以绿色司法理念为引领，科学统筹，突出重点，着力抓好四方面的工作：一是优化服务，主动适应经济发展新常态。增强服务大局、司法为民意识，加快转变办案方式方法，防止因司法办案不当影响企业经营发展，进一步丰富服务非公经济发展举措，完善检企交流平台建设，为我县非公经济发展提供有力的司法保障。二是整合资源，统筹做强各项检察业务。准确把握改革总体要求，牢固树立以司法办案为中心的理念，恪尽职守履行宪法法律赋予的各项职责，加强审查批捕、审查起诉职能，深耕监督主业务，推动检察监督工作上新台阶。三是科学管理，促进司法办案质效发展。协调成立专门内设机构，对接监察委员会职务犯罪案件办理，从组织上保障转隶后反腐败工作规范有序推进。积极探索刑事速裁改革和远程讯问等方法，深入研究盗窃、危险驾驶等罪名较为集中、情节相对较轻、轻缓刑率较高案件的司法成本控制，严把批捕、起诉关，着力将司法资源转移到影响社会和谐稳定的重大案件上来。四是深化改革，持之以恒加强队伍建设。紧紧围绕“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”要求，不断提升自身监督水平，大力推进司法责任制落实，强化职业纪律和司法良知教育，努力打造德清检察铁军。

　　各位代表、同志们，高水平推进检察工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在县委和上级检察院的领导下，更加自觉接受人大及其常委会的监督，认真贯彻落实本次会议部署要求，不忘初心，继续前进，为建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县作出新的更大的贡献！

　　县十六届人大一次会议秘书处                  2017年2月16日印发

　　县十六届人大一次会议文件（15）

　　德清县人民检察院工作报告

　　（2017年2月19日在德清县第十六届

　　人民代表大会第一次会议上）

　　县人民检察院检察长 吴志新

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　县第十五届人大一次会议以来，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持正确政治方向，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥检察职能作用，忠实履行职责使命，各项检察工作取得新进展，先后被评为省级先进基层检察院、全省检察机关平安护航G20峰会先进集体。

　　（一）立足检察职能，对标县委各项重大部署，精准发力服务保障大局

　　落实服务大局措施。坚持以新发展理念为指引，找准检察工作服务经济发展新常态的着力点，在服务发展全局中谋划和推进检察工作，全力配合打好转型升级组合拳。围绕我县经济社会发展大局，深度调研，先后制定落实《服务和保障全面深化改革的22条措施》、《以新常态理念推进德清改革发展稳定的实施意见》以及《关于服务保障“十三五”良好开局的实施意见》等，忠实履职，担当作为。主动契合“三改一拆”、“五水共治”等工作部署，有序延伸检察职能，提升检察工作实效，为全县中心工作提供司法保障。

　　维护市场经济秩序。加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击和监督力度，批准逮捕涉嫌销售假药、非法吸收公众存款、合同诈骗、组织领导传销活动等犯罪嫌疑人77人，提起公诉180人。依法平等保护各类市场主体的合法权益，坚决打击侵犯非公有制企业合法权益犯罪，批准逮捕涉企强迫交易、敲诈勒索、侵犯知识产权等犯罪嫌疑人21人，提起公诉42人。强化招投标、政府采购等环节的市场廉洁准入机制，提供行贿犯罪档案查询2354件次，营造诚信有序的市场环境。深入开展“诚信发展•检察伴你行”等活动，建立检企联系长效机制，主动回应企业需求，为企业健康发展提供优质高效的法律服务。

　　积极化解社会矛盾。认真做好G20峰会、世界互联网大会等重大会议活动期间的维稳安保工作，认真排查信访不稳定因素，排查的17件缠访、信访积案全部得到化解。扎实推进涉法涉诉信访工作改革，建立诉访分离机制，完善办案风险评估预警、检调对接、以案释法等制度。畅通群众诉求渠道，开通运行12309举报电话，依法妥善处理各类举报、控告、申诉720件。进一步深化检务公开，完善新闻发言人、不起诉案件公开听证等制度，拓宽社会各界参与检察工作的渠道，依法对6起案件进行拟不起诉公开听证。扎实开展检察环节综合治理工作，充分发挥新市检察室、检察联络员等基层优势，实现检力下沉。打造“德清检察每月巡”绿色司法品牌，深入镇、街道、企业、村、社区，释法解惑，讲好检察故事，弘扬法治精神，促进社会善治。

　　（二）严格依法履职，牢固树立绿色司法理念，全力维护社会和谐稳定

　　依法打击各类刑事犯罪。坚持把维护社会和谐稳定放在首位，受理提请批准逮捕2806人，依法批准逮捕2335人；受理移送审查起诉5125人，依法提起公诉4633人。严厉打击破坏社会和谐稳定的严重刑事犯罪，依法批准逮捕故意杀人、抢劫、放火等犯罪嫌疑人213人，提起公诉215人。围绕群众反映强烈的多发性侵财类犯罪、毒品犯罪、电信网络诈骗等犯罪，会同有关部门开展专项行动，依法批准逮捕853人，提起公诉1342人。围绕全县事关民生重大部署，开展生态环保和食品药品安全专项行动，依法批准逮捕12人，提起公诉30人。主动顺应以审判为中心诉讼制度改革，推行以客观性证据为主导的证据审查模式，对事实清楚、证据充分的“零口供”、“时翻时供”案件，依法批捕起诉，做到不枉不纵，未出现无罪、错捕、错诉案件。

　　全面贯彻宽缓刑事政策。对严重暴力犯罪保持高压态势的同时，加强社会危险性、逮捕必要性和羁押必要性审查，慎用逮捕措施，彰显谦抑司法、绿色司法理念。探索建立检察环节认罪认罚从宽处理制度，依法不批准逮捕469人，对犯罪情节轻微的初犯、偶犯、老年人犯罪依法不起诉236人。积极开展刑事和解，加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，办理刑事和解案件43件。加强执法办案释法说理，变刚性执法为柔性执法，向犯罪嫌疑人、被害人释法说理304次，最大程度增加社会和谐因素，减少社会对立面。

　　保障未成年人合法权益。以保护性司法为核心，对未成年人刑事案件实行捕诉监防一体化工作模式，强化未成年人犯罪专业化办理。综合运用附条件不起诉、诉前社会调查等机制，对犯罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人不批准逮捕19人，不起诉20人。开展未成年人犯罪记录封存，积极创造改过自新机会。严厉打击采取绑架、拐卖、性侵等严重侵害未成年人人身权利的犯罪，依法批准逮捕31人，提起公诉37人。设立未成年人维权检察办公室，开通青少年维权专线，对未成年人开展心理咨询和法律服务，努力保障未成年人合法权益。推进法制宣讲进校园和社区，选派干警担任学校法制副校长开展预防犯罪宣讲，增强未成年人法制意识和保护意识。

　　（三）坚持惩防并举，依法查办职务犯罪，积极推进清廉政务环境建设

　　严惩职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，立案查办职务犯罪72件73人，其中贪污、受贿、挪用公款等犯罪59件60人，渎职侵权犯罪13件13人。加强对大要案和窝串案的查办力度，其中大案59人，现职科级领导干部6人。坚决惩治群众身边的“小官大贪”7人，严肃查处司法腐败4人。深入开展惩防惠农领域职务犯罪专项行动，依法查办涉农领域职务犯罪24人。突出查办环保、医疗等与民生密切相关领域的职务犯罪11人。加大对行贿犯罪的打击力度，依法对16名拉拢腐蚀干部的行贿人追究刑事责任。通过办案为国家和集体挽回经济损失近2000万元。

　　严格规范侦查。推进信息化引导、精细化初查、专业化审讯、规范化办案的侦查方式转型升级，加强侦查监督、公诉、检察技术等内部配合联动，确保侦查工作规范高效运转。加强办案工作区规范化建设，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，实行“看、审、录”三分离，全程同步录音录像率达100%。规范涉案财物扣押、冻结和处置工作流程，完善执行程序和管理制度，确保涉案财物管理规范有序。加强对职务犯罪规律特点的分析把握和举报线索的分析研判，提高职务犯罪侦查水平。

　　深化职务犯罪预防。坚持县委领导下的预防职务犯罪联席会议制度，出台《预防职务犯罪诫告制度》，强化职务犯罪风险防控措施，明确预防责任主体和责任要求。推进侦防一体化机制建设，抓好重点工程专项预防和重点行业系统预防,深入发案单位开展个案预防27次，督促20家单位建立健全运行机制。做好预防对策研究、预防检察建议、职务犯罪案件剖析工作，提出预防检察建议75份，形成预防调查报告41份，为党委政府治理腐败出谋划策，其中《2010至2015年度德清县涉农惠民领域职务犯罪查处情况、发展趋势和预防对策综合报告》被评为全省十佳年度报告和全国百优年度报告。开展警示教育和预防宣传，深入镇、街道、部门等单位开展预防宣讲53场次，接受预防咨询330次。

　　（四）强化责任担当，全面履行诉讼监督职能，切实维护社会公平正义

　　加强刑事诉讼活动监督。重点监督有案不立、有罪不究、立案不当等问题，依法监督侦查机关立案71人，督促撤案19人，追诉122人，其中立案监督和追诉案件被判处三年以上有期徒刑61人，被判处十年以上有期徒刑16人。加强对侦查活动的监督，重点监督滥用强制措施、违法取证等问题，全面加强证据审查，对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见44份，排除非法证据、瑕疵证据17份。加强对审判活动监督，重点监督定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题，依法提出刑事抗诉4件，法院已改判3件，对2765件刑事案件提出量刑建议。

　　加强刑罚执行和监管活动监督。重点监督减刑假释不当、违法监管、监外执行罪犯脱管漏管等问题，审查看守所呈报减刑、假释、暂予监外执行332人，监督纠正26人，监督留所服刑人员财产刑执行12人。抓好监管场所重大事件应对处理和安全防范工作，发出纠正违法通知书、检察建议81份。推进羁押必要性审查工作，实现在押人员由“一押到底”向“必要羁押”转变，开展羁押必要性审查并改变强制措施21人。防范超期羁押，变事后监督为主动监督、同步监督，继续保持超期羁押“零”记录。加强对监外执行、社区矫正的法律监督，配合公安机关、司法行政部门做好监外执行人员的社会帮教、社区矫正工作，提出检察建议15份，督促收监14人。

　　加强民事行政诉讼监督。重点监督裁判不公、虚假诉讼和诉讼中违法行为等问题，立案审查民事行政申诉案件129件，提出检察建议95份。对不服判决的案件提请和建议提请民事行政抗诉11件，法院改变结果10件。坚持依法抗诉的同时，严格把握“和解优先”原则，依法促成当事人和解15件，其中2件被评为全省检察机关优秀民行申诉调处案例。加强对违法执行和损害公共利益、弱势群体利益等问题的监督，依法办理民事审判和执行监督案件66件，其中1件被评为全省检察机关精品民行监督案件。加强行政执法监督，依法办理行政执法监督案件43件，向有关单位提出检察建议43份。严厉打击虚假诉讼，办理虚假诉讼类刑事犯罪调查案件8件，向公安机关移送6件，公安机关立案5件，法院已判决3件。

　　（五）增强政治定力，扎实推进检察自身建设，努力打造过硬检察队伍

　　严格落实从严治检。坚持把思想政治建设摆在首位，紧紧抓住党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育有利契机，认真开展学习讨论、履职竞赛等活动，引导干警运用法治思维和法治方式开展工作。强化检察队伍“四个意识”，领导班子带头强化核心意识、看齐意识，做到向上看齐，向县委决策部署看齐，把讲政治的要求贯穿于检察工作的每个环节，确保队伍忠诚干净担当。落实党要管党、从严治党要求，狠抓纪律作风建设，党组严格落实党风廉政建设主体责任，支持派驻纪检组履行监督责任。开展廉政教育、专题教育、警示教育，切实加强党风廉政建设和自身反腐败工作。

　　提升队伍专业化职业化水平。坚持人才强检战略，重点抓好岗位练兵和业务能力建设，组织干警参加各类培训1326人次，积极选送业务尖子参加优秀检察官、明星公诉人、优秀侦查员、检察微课等各类业务竞赛77人次，50人次获得国家级、省市级荣誉。注重加强理论素养，完成省市县调研课题34个，19篇论文在省级以上刊物发表，10篇论文入选参加国家级、省级理论研讨会。全力推进司法体制改革，制定落实《德清县人民检察院司法体制改革实施方案（试行）》和《德清县人民检察院现任检察官入额实施办法》，实行检察人员分类管理，优化队伍结构，完成首批21名员额检察官的入额遴选工作。

　　强化内外监督制约。坚持把检察工作置于人大及其常委会、人大代表的监督之下，认真落实和反馈意见建议，做好检察官接受人大履职评议工作，妥善办理人大交办和批办的案件。采取送阅《德清检察工作人大代表专报》、邀请人大代表视察检察工作等方式，推进人大代表联络工作常态化。加大检务督察力度，坚守办案质量“生命线”，通过随机抽查和重点案件必查相结合的方式，对160件案卷和205份法律文书开展质量评查。全面深化“阳光检务”，开展检察开放日、举报宣传周等活动，开展拟不起诉职务犯罪案件人民监督员评议，提高检察工作透明度和执法公信力。构建新型检律关系，依法保障律师执业权利，提供网上查询、电话查询、窗口查询“三位一体”案件信息查询服务，依法公开法律文书1175份，公开程序性信息2199条。

　　各位代表，回顾过去的五年，检察工作在改革中深化，在创新中发展，在探索中前进。五年来检察工作取得的成绩，是在县委领导、县人大监督和县政府、县政协以及社会各界的重视支持下取得的，在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足：一是服务大局能力有待提升。检察工作服务大局的载体和形式需要丰富和完善，服务大局的主动性、针对性、创新性还需进一步增强；二是法律监督力度有待全面加强。监督领域不够宽，监督手段相对单一，敢于亮剑、善于监督意识还需增强，尤其是在监察体制改革背景下强化法律监督有待深化；三是队伍专业化素能有待提高。少数检察干警面对新形势新任务新要求还不能及时适应挑战，特别是办理金融、互联网等新领域案件专业人才缺乏；四是检务公开推进有待加速。检察工作联系服务群众的途径相对狭窄，特别是利用“德清检察每月巡”、“两微一端”等载体构建检察大宣传格局方面的工作还需进一步加强。对此，我院将高度重视、认真研究，努力加以改进和解决。

　　二、今后工作建议

　　今后五年，既要准确把握我县“十三五”的标杆定位和检察工作大格局定位，坚定信心、忠诚担当，也要看到检察工作转型发展所面临的困难挑战，保持清醒、迎难而上。今后五年的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，准确把握历史方位，按照县第十四次党代会的战略部署，深化检察改革，强化法律监督，践行绿色司法，全面从严治检，扎实推进检察工作高水平发展，努力为建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县提供有力的司法保障。

　　重点做好以下五个方面的工作：

　　（一）强化履职担当，更加主动服务保障大局。围绕“十三五”全县经济社会发展目标，加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，深入推进“金融检察”，突出打击破坏市场经济秩序、金融管理秩序、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪，努力营造公平竞争的市场环境。进一步强化生态环境司法保护，围绕打造更趋包容的美丽都市，以“五水共治”、“三改一拆”等工作为重点，深入推进“环保检察”，对破坏环境资源、严重污染环境的犯罪坚决查处。加强检察环节案件办理可能引发的矛盾防控，深入推进“综治检察”，结合办案加强社会治安形势和重点问题分析，落实热点敏感案件和重大案件办理机制，开展涉检信访矛盾专项排查清理，完善多元化社会矛盾纠纷解决机制，充分发挥司法社会功能，积极促进社会治理完善。

　　（二）严格公正司法，不断强化法律监督职能。坚持人文司法，坚守法律底线，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保每一起案件都成为经得起法律和历史检验的铁案。更加注重司法效果，用人文司法感化和消除司法办案给社会带来的“副作用”。坚持公正司法，强化检察机关宪法定位，把监督职责融入到司法活动始终，强化监督意识，整合监督力量，强化监督刚性，树立监督权威，切实提升监督的常态性和长效化。坚持理性司法，以平和心态审慎行使检察权，在司法办案过程中准确把握尺度，以文明行为传递司法温暖，让人民群众从实体和程序“双重公正”下感受并认同检察机关司法公信力。

　　（三）践行绿色司法，着力转变执法办案方式。推行绿色办案模式，改变以往疲于应付的办案流程，构建繁简分流工作机制，缩短批捕、起诉环节的办案期限，实行简案快办，着力在设计精简法律文书方面下功夫，简化书面审查，有效提升办案效率。倡导绿色办案GDP，更加理性把握司法政策，从根本上扫除制约检察工作科学健康发展的司法雾霾，重点做好“三降一补”文章，降低轻微刑事案件起诉率；降低审前羁押率；降低办案不规范投诉率；补齐检察公共关系建设短板。推行简易程序案件要素化审查模式，有效节约司法资源。加大投入司法审查的专注力度，逐步统一类案办理标准，推广类案专办模式，将受理案件进行定性定量分析分类，由相应办案组负责办理，确保检察工作专业高效运行。

　　（四）锐意开拓创新，深入推进各项检察改革。围绕国家监察体制改革试点工作，积极做好检察机关反贪、反渎、预防等部门的人员转隶、工作转交等衔接工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。深入推进司法体制改革，围绕服务服从司法办案需要，落实司法人员分类管理、员额检察官分类到岗、办案组织设置等工作，全面落实司法责任制。集中精力做好刑事案件批捕、起诉以及民事行政检察、公益诉讼、法律监督等工作，促进检察队伍更加精英化，业务更加专业化。重点推进以审判为中心诉讼制度改革、刑事速裁程序改革和认罪认罚从宽处理改革，推进检察工作创新发展。

　　（五）践行人本理念，全面加强检察队伍建设。坚持党对检察工作的绝对领导，全面提升检察队伍的思想政治素质，筑牢忠诚履职的思想基础。提升检察监督专业水平，通过选送培训、岗位练兵、技能竞赛等方法，推进检察队伍专业化、职业化、精细化建设，提高检察人员业务素质和办案能力。强化为民宗旨，把服务群众意识融入到检察工作中，不断提升服务群众能力。狠抓纪律作风建设，把铁规禁令作为规范检察人员行为的安全带、隔离墙和高压线，坚决防止以权谋私办关系案、金钱案、人情案。拓宽职业上升渠道，完善人才培养、选拔任用管理体制，落实从优待检，从思想、工作、生活上关心爱护，增强检察队伍凝聚力、向心力、战斗力。

　　2017年，我院既肩负服务保障全县发展稳定大局新任务，又面临双重体制改革推进新课题。我们将认真贯彻县委和上级检察院的决策部署，坚持以高水平定位，以绿色司法理念为引领，科学统筹，突出重点，着力抓好四方面的工作：一是优化服务，主动适应经济发展新常态。增强服务大局、司法为民意识，加快转变办案方式方法，防止因司法办案不当影响企业经营发展，进一步丰富服务非公经济发展举措，完善检企交流平台建设，为我县非公经济发展提供有力的司法保障。二是整合资源，统筹做强各项检察业务。准确把握改革总体要求，牢固树立以司法办案为中心的理念，恪尽职守履行宪法法律赋予的各项职责，加强审查批捕、审查起诉职能，深耕监督主业务，推动检察监督工作上新台阶。三是科学管理，促进司法办案质效发展。协调成立专门内设机构，对接监察委员会职务犯罪案件办理，从组织上保障转隶后反腐败工作规范有序推进。积极探索刑事速裁改革和远程讯问等方法，深入研究盗窃、危险驾驶等罪名较为集中、情节相对较轻、轻缓刑率较高案件的司法成本控制，严把批捕、起诉关，着力将司法资源转移到影响社会和谐稳定的重大案件上来。四是深化改革，持之以恒加强队伍建设。紧紧围绕“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”要求，不断提升自身监督水平，大力推进司法责任制落实，强化职业纪律和司法良知教育，努力打造德清检察铁军。

　　各位代表、同志们，高水平推进检察工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在县委和上级检察院的领导下，更加自觉接受人大及其常委会的监督，认真贯彻落实本次会议部署要求，不忘初心，继续前进，为建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县作出新的更大的贡献！

　　县十六届人大一次会议秘书处 2017年2月16日印发

　　县十六届人大一次会议文件（15）

　　德清县人民检察院工作报告

　　（2017年2月19日在德清县第十六届

　　人民代表大会第一次会议上）

　　县人民检察院检察长 吴志新

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　县第十五届人大一次会议以来，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持正确政治方向，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥检察职能作用，忠实履行职责使命，各项检察工作取得新进展，先后被评为省级先进基层检察院、全省检察机关平安护航G20峰会先进集体。

　　（一）立足检察职能，对标县委各项重大部署，精准发力服务保障大局

　　落实服务大局措施。坚持以新发展理念为指引，找准检察工作服务经济发展新常态的着力点，在服务发展全局中谋划和推进检察工作，全力配合打好转型升级组合拳。围绕我县经济社会发展大局，深度调研，先后制定落实《服务和保障全面深化改革的22条措施》、《以新常态理念推进德清改革发展稳定的实施意见》以及《关于服务保障“十三五”良好开局的实施意见》等，忠实履职，担当作为。主动契合“三改一拆”、“五水共治”等工作部署，有序延伸检察职能，提升检察工作实效，为全县中心工作提供司法保障。

　　维护市场经济秩序。加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击和监督力度，批准逮捕涉嫌销售假药、非法吸收公众存款、合同诈骗、组织领导传销活动等犯罪嫌疑人77人，提起公诉180人。依法平等保护各类市场主体的合法权益，坚决打击侵犯非公有制企业合法权益犯罪，批准逮捕涉企强迫交易、敲诈勒索、侵犯知识产权等犯罪嫌疑人21人，提起公诉42人。强化招投标、政府采购等环节的市场廉洁准入机制，提供行贿犯罪档案查询2354件次，营造诚信有序的市场环境。深入开展“诚信发展•检察伴你行”等活动，建立检企联系长效机制，主动回应企业需求，为企业健康发展提供优质高效的法律服务。

　　积极化解社会矛盾。认真做好G20峰会、世界互联网大会等重大会议活动期间的维稳安保工作，认真排查信访不稳定因素，排查的17件缠访、信访积案全部得到化解。扎实推进涉法涉诉信访工作改革，建立诉访分离机制，完善办案风险评估预警、检调对接、以案释法等制度。畅通群众诉求渠道，开通运行12309举报电话，依法妥善处理各类举报、控告、申诉720件。进一步深化检务公开，完善新闻发言人、不起诉案件公开听证等制度，拓宽社会各界参与检察工作的渠道，依法对6起案件进行拟不起诉公开听证。扎实开展检察环节综合治理工作，充分发挥新市检察室、检察联络员等基层优势，实现检力下沉。打造“德清检察每月巡”绿色司法品牌，深入镇、街道、企业、村、社区，释法解惑，讲好检察故事，弘扬法治精神，促进社会善治。

　　（二）严格依法履职，牢固树立绿色司法理念，全力维护社会和谐稳定

　　依法打击各类刑事犯罪。坚持把维护社会和谐稳定放在首位，受理提请批准逮捕2806人，依法批准逮捕2335人；受理移送审查起诉5125人，依法提起公诉4633人。严厉打击破坏社会和谐稳定的严重刑事犯罪，依法批准逮捕故意杀人、抢劫、放火等犯罪嫌疑人213人，提起公诉215人。围绕群众反映强烈的多发性侵财类犯罪、毒品犯罪、电信网络诈骗等犯罪，会同有关部门开展专项行动，依法批准逮捕853人，提起公诉1342人。围绕全县事关民生重大部署，开展生态环保和食品药品安全专项行动，依法批准逮捕12人，提起公诉30人。主动顺应以审判为中心诉讼制度改革，推行以客观性证据为主导的证据审查模式，对事实清楚、证据充分的“零口供”、“时翻时供”案件，依法批捕起诉，做到不枉不纵，未出现无罪、错捕、错诉案件。

　　全面贯彻宽缓刑事政策。对严重暴力犯罪保持高压态势的同时，加强社会危险性、逮捕必要性和羁押必要性审查，慎用逮捕措施，彰显谦抑司法、绿色司法理念。探索建立检察环节认罪认罚从宽处理制度，依法不批准逮捕469人，对犯罪情节轻微的初犯、偶犯、老年人犯罪依法不起诉236人。积极开展刑事和解，加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，办理刑事和解案件43件。加强执法办案释法说理，变刚性执法为柔性执法，向犯罪嫌疑人、被害人释法说理304次，最大程度增加社会和谐因素，减少社会对立面。

　　保障未成年人合法权益。以保护性司法为核心，对未成年人刑事案件实行捕诉监防一体化工作模式，强化未成年人犯罪专业化办理。综合运用附条件不起诉、诉前社会调查等机制，对犯罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人不批准逮捕19人，不起诉20人。开展未成年人犯罪记录封存，积极创造改过自新机会。严厉打击采取绑架、拐卖、性侵等严重侵害未成年人人身权利的犯罪，依法批准逮捕31人，提起公诉37人。设立未成年人维权检察办公室，开通青少年维权专线，对未成年人开展心理咨询和法律服务，努力保障未成年人合法权益。推进法制宣讲进校园和社区，选派干警担任学校法制副校长开展预防犯罪宣讲，增强未成年人法制意识和保护意识。

　　（三）坚持惩防并举，依法查办职务犯罪，积极推进清廉政务环境建设

　　严惩职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，立案查办职务犯罪72件73人，其中贪污、受贿、挪用公款等犯罪59件60人，渎职侵权犯罪13件13人。加强对大要案和窝串案的查办力度，其中大案59人，现职科级领导干部6人。坚决惩治群众身边的“小官大贪”7人，严肃查处司法腐败4人。深入开展惩防惠农领域职务犯罪专项行动，依法查办涉农领域职务犯罪24人。突出查办环保、医疗等与民生密切相关领域的职务犯罪11人。加大对行贿犯罪的打击力度，依法对16名拉拢腐蚀干部的行贿人追究刑事责任。通过办案为国家和集体挽回经济损失近2000万元。

　　严格规范侦查。推进信息化引导、精细化初查、专业化审讯、规范化办案的侦查方式转型升级，加强侦查监督、公诉、检察技术等内部配合联动，确保侦查工作规范高效运转。加强办案工作区规范化建设，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，实行“看、审、录”三分离，全程同步录音录像率达100%。规范涉案财物扣押、冻结和处置工作流程，完善执行程序和管理制度，确保涉案财物管理规范有序。加强对职务犯罪规律特点的分析把握和举报线索的分析研判，提高职务犯罪侦查水平。

　　深化职务犯罪预防。坚持县委领导下的预防职务犯罪联席会议制度，出台《预防职务犯罪诫告制度》，强化职务犯罪风险防控措施，明确预防责任主体和责任要求。推进侦防一体化机制建设，抓好重点工程专项预防和重点行业系统预防,深入发案单位开展个案预防27次，督促20家单位建立健全运行机制。做好预防对策研究、预防检察建议、职务犯罪案件剖析工作，提出预防检察建议75份，形成预防调查报告41份，为党委政府治理腐败出谋划策，其中《2010至2015年度德清县涉农惠民领域职务犯罪查处情况、发展趋势和预防对策综合报告》被评为全省十佳年度报告和全国百优年度报告。开展警示教育和预防宣传，深入镇、街道、部门等单位开展预防宣讲53场次，接受预防咨询330次。

　　（四）强化责任担当，全面履行诉讼监督职能，切实维护社会公平正义

　　加强刑事诉讼活动监督。重点监督有案不立、有罪不究、立案不当等问题，依法监督侦查机关立案71人，督促撤案19人，追诉122人，其中立案监督和追诉案件被判处三年以上有期徒刑61人，被判处十年以上有期徒刑16人。加强对侦查活动的监督，重点监督滥用强制措施、违法取证等问题，全面加强证据审查，对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见44份，排除非法证据、瑕疵证据17份。加强对审判活动监督，重点监督定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题，依法提出刑事抗诉4件，法院已改判3件，对2765件刑事案件提出量刑建议。

　　加强刑罚执行和监管活动监督。重点监督减刑假释不当、违法监管、监外执行罪犯脱管漏管等问题，审查看守所呈报减刑、假释、暂予监外执行332人，监督纠正26人，监督留所服刑人员财产刑执行12人。抓好监管场所重大事件应对处理和安全防范工作，发出纠正违法通知书、检察建议81份。推进羁押必要性审查工作，实现在押人员由“一押到底”向“必要羁押”转变，开展羁押必要性审查并改变强制措施21人。防范超期羁押，变事后监督为主动监督、同步监督，继续保持超期羁押“零”记录。加强对监外执行、社区矫正的法律监督，配合公安机关、司法行政部门做好监外执行人员的社会帮教、社区矫正工作，提出检察建议15份，督促收监14人。

　　加强民事行政诉讼监督。重点监督裁判不公、虚假诉讼和诉讼中违法行为等问题，立案审查民事行政申诉案件129件，提出检察建议95份。对不服判决的案件提请和建议提请民事行政抗诉11件，法院改变结果10件。坚持依法抗诉的同时，严格把握“和解优先”原则，依法促成当事人和解15件，其中2件被评为全省检察机关优秀民行申诉调处案例。加强对违法执行和损害公共利益、弱势群体利益等问题的监督，依法办理民事审判和执行监督案件66件，其中1件被评为全省检察机关精品民行监督案件。加强行政执法监督，依法办理行政执法监督案件43件，向有关单位提出检察建议43份。严厉打击虚假诉讼，办理虚假诉讼类刑事犯罪调查案件8件，向公安机关移送6件，公安机关立案5件，法院已判决3件。

　　（五）增强政治定力，扎实推进检察自身建设，努力打造过硬检察队伍

　　严格落实从严治检。坚持把思想政治建设摆在首位，紧紧抓住党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育有利契机，认真开展学习讨论、履职竞赛等活动，引导干警运用法治思维和法治方式开展工作。强化检察队伍“四个意识”，领导班子带头强化核心意识、看齐意识，做到向上看齐，向县委决策部署看齐，把讲政治的要求贯穿于检察工作的每个环节，确保队伍忠诚干净担当。落实党要管党、从严治党要求，狠抓纪律作风建设，党组严格落实党风廉政建设主体责任，支持派驻纪检组履行监督责任。开展廉政教育、专题教育、警示教育，切实加强党风廉政建设和自身反腐败工作。

　　提升队伍专业化职业化水平。坚持人才强检战略，重点抓好岗位练兵和业务能力建设，组织干警参加各类培训1326人次，积极选送业务尖子参加优秀检察官、明星公诉人、优秀侦查员、检察微课等各类业务竞赛77人次，50人次获得国家级、省市级荣誉。注重加强理论素养，完成省市县调研课题34个，19篇论文在省级以上刊物发表，10篇论文入选参加国家级、省级理论研讨会。全力推进司法体制改革，制定落实《德清县人民检察院司法体制改革实施方案（试行）》和《德清县人民检察院现任检察官入额实施办法》，实行检察人员分类管理，优化队伍结构，完成首批21名员额检察官的入额遴选工作。

　　强化内外监督制约。坚持把检察工作置于人大及其常委会、人大代表的监督之下，认真落实和反馈意见建议，做好检察官接受人大履职评议工作，妥善办理人大交办和批办的案件。采取送阅《德清检察工作人大代表专报》、邀请人大代表视察检察工作等方式，推进人大代表联络工作常态化。加大检务督察力度，坚守办案质量“生命线”，通过随机抽查和重点案件必查相结合的方式，对160件案卷和205份法律文书开展质量评查。全面深化“阳光检务”，开展检察开放日、举报宣传周等活动，开展拟不起诉职务犯罪案件人民监督员评议，提高检察工作透明度和执法公信力。构建新型检律关系，依法保障律师执业权利，提供网上查询、电话查询、窗口查询“三位一体”案件信息查询服务，依法公开法律文书1175份，公开程序性信息2199条。

　　各位代表，回顾过去的五年，检察工作在改革中深化，在创新中发展，在探索中前进。五年来检察工作取得的成绩，是在县委领导、县人大监督和县政府、县政协以及社会各界的重视支持下取得的，在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足：一是服务大局能力有待提升。检察工作服务大局的载体和形式需要丰富和完善，服务大局的主动性、针对性、创新性还需进一步增强；二是法律监督力度有待全面加强。监督领域不够宽，监督手段相对单一，敢于亮剑、善于监督意识还需增强，尤其是在监察体制改革背景下强化法律监督有待深化；三是队伍专业化素能有待提高。少数检察干警面对新形势新任务新要求还不能及时适应挑战，特别是办理金融、互联网等新领域案件专业人才缺乏；四是检务公开推进有待加速。检察工作联系服务群众的途径相对狭窄，特别是利用“德清检察每月巡”、“两微一端”等载体构建检察大宣传格局方面的工作还需进一步加强。对此，我院将高度重视、认真研究，努力加以改进和解决。

　　二、今后工作建议

　　今后五年，既要准确把握我县“十三五”的标杆定位和检察工作大格局定位，坚定信心、忠诚担当，也要看到检察工作转型发展所面临的困难挑战，保持清醒、迎难而上。今后五年的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，准确把握历史方位，按照县第十四次党代会的战略部署，深化检察改革，强化法律监督，践行绿色司法，全面从严治检，扎实推进检察工作高水平发展，努力为建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县提供有力的司法保障。

　　重点做好以下五个方面的工作：

　　（一）强化履职担当，更加主动服务保障大局。围绕“十三五”全县经济社会发展目标，加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，深入推进“金融检察”，突出打击破坏市场经济秩序、金融管理秩序、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪，努力营造公平竞争的市场环境。进一步强化生态环境司法保护，围绕打造更趋包容的美丽都市，以“五水共治”、“三改一拆”等工作为重点，深入推进“环保检察”，对破坏环境资源、严重污染环境的犯罪坚决查处。加强检察环节案件办理可能引发的矛盾防控，深入推进“综治检察”，结合办案加强社会治安形势和重点问题分析，落实热点敏感案件和重大案件办理机制，开展涉检信访矛盾专项排查清理，完善多元化社会矛盾纠纷解决机制，充分发挥司法社会功能，积极促进社会治理完善。

　　（二）严格公正司法，不断强化法律监督职能。坚持人文司法，坚守法律底线，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保每一起案件都成为经得起法律和历史检验的铁案。更加注重司法效果，用人文司法感化和消除司法办案给社会带来的“副作用”。坚持公正司法，强化检察机关宪法定位，把监督职责融入到司法活动始终，强化监督意识，整合监督力量，强化监督刚性，树立监督权威，切实提升监督的常态性和长效化。坚持理性司法，以平和心态审慎行使检察权，在司法办案过程中准确把握尺度，以文明行为传递司法温暖，让人民群众从实体和程序“双重公正”下感受并认同检察机关司法公信力。

　　（三）践行绿色司法，着力转变执法办案方式。推行绿色办案模式，改变以往疲于应付的办案流程，构建繁简分流工作机制，缩短批捕、起诉环节的办案期限，实行简案快办，着力在设计精简法律文书方面下功夫，简化书面审查，有效提升办案效率。倡导绿色办案GDP，更加理性把握司法政策，从根本上扫除制约检察工作科学健康发展的司法雾霾，重点做好“三降一补”文章，降低轻微刑事案件起诉率；降低审前羁押率；降低办案不规范投诉率；补齐检察公共关系建设短板。推行简易程序案件要素化审查模式，有效节约司法资源。加大投入司法审查的专注力度，逐步统一类案办理标准，推广类案专办模式，将受理案件进行定性定量分析分类，由相应办案组负责办理，确保检察工作专业高效运行。

　　（四）锐意开拓创新，深入推进各项检察改革。围绕国家监察体制改革试点工作，积极做好检察机关反贪、反渎、预防等部门的人员转隶、工作转交等衔接工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。深入推进司法体制改革，围绕服务服从司法办案需要，落实司法人员分类管理、员额检察官分类到岗、办案组织设置等工作，全面落实司法责任制。集中精力做好刑事案件批捕、起诉以及民事行政检察、公益诉讼、法律监督等工作，促进检察队伍更加精英化，业务更加专业化。重点推进以审判为中心诉讼制度改革、刑事速裁程序改革和认罪认罚从宽处理改革，推进检察工作创新发展。

　　（五）践行人本理念，全面加强检察队伍建设。坚持党对检察工作的绝对领导，全面提升检察队伍的思想政治素质，筑牢忠诚履职的思想基础。提升检察监督专业水平，通过选送培训、岗位练兵、技能竞赛等方法，推进检察队伍专业化、职业化、精细化建设，提高检察人员业务素质和办案能力。强化为民宗旨，把服务群众意识融入到检察工作中，不断提升服务群众能力。狠抓纪律作风建设，把铁规禁令作为规范检察人员行为的安全带、隔离墙和高压线，坚决防止以权谋私办关系案、金钱案、人情案。拓宽职业上升渠道，完善人才培养、选拔任用管理体制，落实从优待检，从思想、工作、生活上关心爱护，增强检察队伍凝聚力、向心力、战斗力。

　　2017年，我院既肩负服务保障全县发展稳定大局新任务，又面临双重体制改革推进新课题。我们将认真贯彻县委和上级检察院的决策部署，坚持以高水平定位，以绿色司法理念为引领，科学统筹，突出重点，着力抓好四方面的工作：一是优化服务，主动适应经济发展新常态。增强服务大局、司法为民意识，加快转变办案方式方法，防止因司法办案不当影响企业经营发展，进一步丰富服务非公经济发展举措，完善检企交流平台建设，为我县非公经济发展提供有力的司法保障。二是整合资源，统筹做强各项检察业务。准确把握改革总体要求，牢固树立以司法办案为中心的理念，恪尽职守履行宪法法律赋予的各项职责，加强审查批捕、审查起诉职能，深耕监督主业务，推动检察监督工作上新台阶。三是科学管理，促进司法办案质效发展。协调成立专门内设机构，对接监察委员会职务犯罪案件办理，从组织上保障转隶后反腐败工作规范有序推进。积极探索刑事速裁改革和远程讯问等方法，深入研究盗窃、危险驾驶等罪名较为集中、情节相对较轻、轻缓刑率较高案件的司法成本控制，严把批捕、起诉关，着力将司法资源转移到影响社会和谐稳定的重大案件上来。四是深化改革，持之以恒加强队伍建设。紧紧围绕“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”要求，不断提升自身监督水平，大力推进司法责任制落实，强化职业纪律和司法良知教育，努力打造德清检察铁军。

　　各位代表、同志们，高水平推进检察工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在县委和上级检察院的领导下，更加自觉接受人大及其常委会的监督，认真贯彻落实本次会议部署要求，不忘初心，继续前进，为建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县作出新的更大的贡献！

　　县十六届人大一次会议秘书处 2017年2月16日印发

　　县十六届人大一次会议文件（

　　德清县人民检察院工作报告

　　（2017年2月19日在德清县第十六届

　　人民代表大会第一次会议上）

　　县人民检察院检察长 吴志新

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　县第十五届人大一次会议以来，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持正确政治方向，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥检察职能作用，忠实履行职责使命，各项检察工作取得新进展，先后被评为省级先进基层检察院、全省检察机关平安护航G20峰会先进集体。

　　（一）立足检察职能，对标县委各项重大部署，精准发力服务保障大局

　　落实服务大局措施。坚持以新发展理念为指引，找准检察工作服务经济发展新常态的着力点，在服务发展全局中谋划和推进检察工作，全力配合打好转型升级组合拳。围绕我县经济社会发展大局，深度调研，先后制定落实《服务和保障全面深化改革的22条措施》、《以新常态理念推进德清改革发展稳定的实施意见》以及《关于服务保障“十三五”良好开局的实施意见》等，忠实履职，担当作为。主动契合“三改一拆”、“五水共治”等工作部署，有序延伸检察职能，提升检察工作实效，为全县中心工作提供司法保障。

　　维护市场经济秩序。加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击和监督力度，批准逮捕涉嫌销售假药、非法吸收公众存款、合同诈骗、组织领导传销活动等犯罪嫌疑人77人，提起公诉180人。依法平等保护各类市场主体的合法权益，坚决打击侵犯非公有制企业合法权益犯罪，批准逮捕涉企强迫交易、敲诈勒索、侵犯知识产权等犯罪嫌疑人21人，提起公诉42人。强化招投标、政府采购等环节的市场廉洁准入机制，提供行贿犯罪档案查询2354件次，营造诚信有序的市场环境。深入开展“诚信发展•检察伴你行”等活动，建立检企联系长效机制，主动回应企业需求，为企业健康发展提供优质高效的法律服务。

　　积极化解社会矛盾。认真做好G20峰会、世界互联网大会等重大会议活动期间的维稳安保工作，认真排查信访不稳定因素，排查的17件缠访、信访积案全部得到化解。扎实推进涉法涉诉信访工作改革，建立诉访分离机制，完善办案风险评估预警、检调对接、以案释法等制度。畅通群众诉求渠道，开通运行12309举报电话，依法妥善处理各类举报、控告、申诉720件。进一步深化检务公开，完善新闻发言人、不起诉案件公开听证等制度，拓宽社会各界参与检察工作的渠道，依法对6起案件进行拟不起诉公开听证。扎实开展检察环节综合治理工作，充分发挥新市检察室、检察联络员等基层优势，实现检力下沉。打造“德清检察每月巡”绿色司法品牌，深入镇、街道、企业、村、社区，释法解惑，讲好检察故事，弘扬法治精神，促进社会善治。

　　（二）严格依法履职，牢固树立绿色司法理念，全力维护社会和谐稳定

　　依法打击各类刑事犯罪。坚持把维护社会和谐稳定放在首位，受理提请批准逮捕2806人，依法批准逮捕2335人；受理移送审查起诉5125人，依法提起公诉4633人。严厉打击破坏社会和谐稳定的严重刑事犯罪，依法批准逮捕故意杀人、抢劫、放火等犯罪嫌疑人213人，提起公诉215人。围绕群众反映强烈的多发性侵财类犯罪、毒品犯罪、电信网络诈骗等犯罪，会同有关部门开展专项行动，依法批准逮捕853人，提起公诉1342人。围绕全县事关民生重大部署，开展生态环保和食品药品安全专项行动，依法批准逮捕12人，提起公诉30人。主动顺应以审判为中心诉讼制度改革，推行以客观性证据为主导的证据审查模式，对事实清楚、证据充分的“零口供”、“时翻时供”案件，依法批捕起诉，做到不枉不纵，未出现无罪、错捕、错诉案件。

　　全面贯彻宽缓刑事政策。对严重暴力犯罪保持高压态势的同时，加强社会危险性、逮捕必要性和羁押必要性审查，慎用逮捕措施，彰显谦抑司法、绿色司法理念。探索建立检察环节认罪认罚从宽处理制度，依法不批准逮捕469人，对犯罪情节轻微的初犯、偶犯、老年人犯罪依法不起诉236人。积极开展刑事和解，加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，办理刑事和解案件43件。加强执法办案释法说理，变刚性执法为柔性执法，向犯罪嫌疑人、被害人释法说理304次，最大程度增加社会和谐因素，减少社会对立面。

　　保障未成年人合法权益。以保护性司法为核心，对未成年人刑事案件实行捕诉监防一体化工作模式，强化未成年人犯罪专业化办理。综合运用附条件不起诉、诉前社会调查等机制，对犯罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人不批准逮捕19人，不起诉20人。开展未成年人犯罪记录封存，积极创造改过自新机会。严厉打击采取绑架、拐卖、性侵等严重侵害未成年人人身权利的犯罪，依法批准逮捕31人，提起公诉37人。设立未成年人维权检察办公室，开通青少年维权专线，对未成年人开展心理咨询和法律服务，努力保障未成年人合法权益。推进法制宣讲进校园和社区，选派干警担任学校法制副校长开展预防犯罪宣讲，增强未成年人法制意识和保护意识。

　　（三）坚持惩防并举，依法查办职务犯罪，积极推进清廉政务环境建设

　　严惩职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，立案查办职务犯罪72件73人，其中贪污、受贿、挪用公款等犯罪59件60人，渎职侵权犯罪13件13人。加强对大要案和窝串案的查办力度，其中大案59人，现职科级领导干部6人。坚决惩治群众身边的“小官大贪”7人，严肃查处司法腐败4人。深入开展惩防惠农领域职务犯罪专项行动，依法查办涉农领域职务犯罪24人。突出查办环保、医疗等与民生密切相关领域的职务犯罪11人。加大对行贿犯罪的打击力度，依法对16名拉拢腐蚀干部的行贿人追究刑事责任。通过办案为国家和集体挽回经济损失近2000万元。

　　严格规范侦查。推进信息化引导、精细化初查、专业化审讯、规范化办案的侦查方式转型升级，加强侦查监督、公诉、检察技术等内部配合联动，确保侦查工作规范高效运转。加强办案工作区规范化建设，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，实行“看、审、录”三分离，全程同步录音录像率达100%。规范涉案财物扣押、冻结和处置工作流程，完善执行程序和管理制度，确保涉案财物管理规范有序。加强对职务犯罪规律特点的分析把握和举报线索的分析研判，提高职务犯罪侦查水平。

　　深化职务犯罪预防。坚持县委领导下的预防职务犯罪联席会议制度，出台《预防职务犯罪诫告制度》，强化职务犯罪风险防控措施，明确预防责任主体和责任要求。推进侦防一体化机制建设，抓好重点工程专项预防和重点行业系统预防,深入发案单位开展个案预防27次，督促20家单位建立健全运行机制。做好预防对策研究、预防检察建议、职务犯罪案件剖析工作，提出预防检察建议75份，形成预防调查报告41份，为党委政府治理腐败出谋划策，其中《2010至2015年度德清县涉农惠民领域职务犯罪查处情况、发展趋势和预防对策综合报告》被评为全省十佳年度报告和全国百优年度报告。开展警示教育和预防宣传，深入镇、街道、部门等单位开展预防宣讲53场次，接受预防咨询330次。

　　（四）强化责任担当，全面履行诉讼监督职能，切实维护社会公平正义

　　加强刑事诉讼活动监督。重点监督有案不立、有罪不究、立案不当等问题，依法监督侦查机关立案71人，督促撤案19人，追诉122人，其中立案监督和追诉案件被判处三年以上有期徒刑61人，被判处十年以上有期徒刑16人。加强对侦查活动的监督，重点监督滥用强制措施、违法取证等问题，全面加强证据审查，对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见44份，排除非法证据、瑕疵证据17份。加强对审判活动监督，重点监督定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题，依法提出刑事抗诉4件，法院已改判3件，对2765件刑事案件提出量刑建议。

　　加强刑罚执行和监管活动监督。重点监督减刑假释不当、违法监管、监外执行罪犯脱管漏管等问题，审查看守所呈报减刑、假释、暂予监外执行332人，监督纠正26人，监督留所服刑人员财产刑执行12人。抓好监管场所重大事件应对处理和安全防范工作，发出纠正违法通知书、检察建议81份。推进羁押必要性审查工作，实现在押人员由“一押到底”向“必要羁押”转变，开展羁押必要性审查并改变强制措施21人。防范超期羁押，变事后监督为主动监督、同步监督，继续保持超期羁押“零”记录。加强对监外执行、社区矫正的法律监督，配合公安机关、司法行政部门做好监外执行人员的社会帮教、社区矫正工作，提出检察建议15份，督促收监14人。

　　加强民事行政诉讼监督。重点监督裁判不公、虚假诉讼和诉讼中违法行为等问题，立案审查民事行政申诉案件129件，提出检察建议95份。对不服判决的案件提请和建议提请民事行政抗诉11件，法院改变结果10件。坚持依法抗诉的同时，严格把握“和解优先”原则，依法促成当事人和解15件，其中2件被评为全省检察机关优秀民行申诉调处案例。加强对违法执行和损害公共利益、弱势群体利益等问题的监督，依法办理民事审判和执行监督案件66件，其中1件被评为全省检察机关精品民行监督案件。加强行政执法监督，依法办理行政执法监督案件43件，向有关单位提出检察建议43份。严厉打击虚假诉讼，办理虚假诉讼类刑事犯罪调查案件8件，向公安机关移送6件，公安机关立案5件，法院已判决3件。

　　（五）增强政治定力，扎实推进检察自身建设，努力打造过硬检察队伍

　　严格落实从严治检。坚持把思想政治建设摆在首位，紧紧抓住党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育有利契机，认真开展学习讨论、履职竞赛等活动，引导干警运用法治思维和法治方式开展工作。强化检察队伍“四个意识”，领导班子带头强化核心意识、看齐意识，做到向上看齐，向县委决策部署看齐，把讲政治的要求贯穿于检察工作的每个环节，确保队伍忠诚干净担当。落实党要管党、从严治党要求，狠抓纪律作风建设，党组严格落实党风廉政建设主体责任，支持派驻纪检组履行监督责任。开展廉政教育、专题教育、警示教育，切实加强党风廉政建设和自身反腐败工作。

　　提升队伍专业化职业化水平。坚持人才强检战略，重点抓好岗位练兵和业务能力建设，组织干警参加各类培训1326人次，积极选送业务尖子参加优秀检察官、明星公诉人、优秀侦查员、检察微课等各类业务竞赛77人次，50人次获得国家级、省市级荣誉。注重加强理论素养，完成省市县调研课题34个，19篇论文在省级以上刊物发表，10篇论文入选参加国家级、省级理论研讨会。全力推进司法体制改革，制定落实《德清县人民检察院司法体制改革实施方案（试行）》和《德清县人民检察院现任检察官入额实施办法》，实行检察人员分类管理，优化队伍结构，完成首批21名员额检察官的入额遴选工作。

　　强化内外监督制约。坚持把检察工作置于人大及其常委会、人大代表的监督之下，认真落实和反馈意见建议，做好检察官接受人大履职评议工作，妥善办理人大交办和批办的案件。采取送阅《德清检察工作人大代表专报》、邀请人大代表视察检察工作等方式，推进人大代表联络工作常态化。加大检务督察力度，坚守办案质量“生命线”，通过随机抽查和重点案件必查相结合的方式，对160件案卷和205份法律文书开展质量评查。全面深化“阳光检务”，开展检察开放日、举报宣传周等活动，开展拟不起诉职务犯罪案件人民监督员评议，提高检察工作透明度和执法公信力。构建新型检律关系，依法保障律师执业权利，提供网上查询、电话查询、窗口查询“三位一体”案件信息查询服务，依法公开法律文书1175份，公开程序性信息2199条。

　　各位代表，回顾过去的五年，检察工作在改革中深化，在创新中发展，在探索中前进。五年来检察工作取得的成绩，是在县委领导、县人大监督和县政府、县政协以及社会各界的重视支持下取得的，在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足：一是服务大局能力有待提升。检察工作服务大局的载体和形式需要丰富和完善，服务大局的主动性、针对性、创新性还需进一步增强；二是法律监督力度有待全面加强。监督领域不够宽，监督手段相对单一，敢于亮剑、善于监督意识还需增强，尤其是在监察体制改革背景下强化法律监督有待深化；三是队伍专业化素能有待提高。少数检察干警面对新形势新任务新要求还不能及时适应挑战，特别是办理金融、互联网等新领域案件专业人才缺乏；四是检务公开推进有待加速。检察工作联系服务群众的途径相对狭窄，特别是利用“德清检察每月巡”、“两微一端”等载体构建检察大宣传格局方面的工作还需进一步加强。对此，我院将高度重视、认真研究，努力加以改进和解决。

　　二、今后工作建议

　　今后五年，既要准确把握我县“十三五”的标杆定位和检察工作大格局定位，坚定信心、忠诚担当，也要看到检察工作转型发展所面临的困难挑战，保持清醒、迎难而上。今后五年的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，准确把握历史方位，按照县第十四次党代会的战略部署，深化检察改革，强化法律监督，践行绿色司法，全面从严治检，扎实推进检察工作高水平发展，努力为建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县提供有力的司法保障。

　　重点做好以下五个方面的工作：

　　（一）强化履职担当，更加主动服务保障大局。围绕“十三五”全县经济社会发展目标，加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，深入推进“金融检察”，突出打击破坏市场经济秩序、金融管理秩序、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪，努力营造公平竞争的市场环境。进一步强化生态环境司法保护，围绕打造更趋包容的美丽都市，以“五水共治”、“三改一拆”等工作为重点，深入推进“环保检察”，对破坏环境资源、严重污染环境的犯罪坚决查处。加强检察环节案件办理可能引发的矛盾防控，深入推进“综治检察”，结合办案加强社会治安形势和重点问题分析，落实热点敏感案件和重大案件办理机制，开展涉检信访矛盾专项排查清理，完善多元化社会矛盾纠纷解决机制，充分发挥司法社会功能，积极促进社会治理完善。

　　（二）严格公正司法，不断强化法律监督职能。坚持人文司法，坚守法律底线，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保每一起案件都成为经得起法律和历史检验的铁案。更加注重司法效果，用人文司法感化和消除司法办案给社会带来的“副作用”。坚持公正司法，强化检察机关宪法定位，把监督职责融入到司法活动始终，强化监督意识，整合监督力量，强化监督刚性，树立监督权威，切实提升监督的常态性和长效化。坚持理性司法，以平和心态审慎行使检察权，在司法办案过程中准确把握尺度，以文明行为传递司法温暖，让人民群众从实体和程序“双重公正”下感受并认同检察机关司法公信力。

　　（三）践行绿色司法，着力转变执法办案方式。推行绿色办案模式，改变以往疲于应付的办案流程，构建繁简分流工作机制，缩短批捕、起诉环节的办案期限，实行简案快办，着力在设计精简法律文书方面下功夫，简化书面审查，有效提升办案效率。倡导绿色办案GDP，更加理性把握司法政策，从根本上扫除制约检察工作科学健康发展的司法雾霾，重点做好“三降一补”文章，降低轻微刑事案件起诉率；降低审前羁押率；降低办案不规范投诉率；补齐检察公共关系建设短板。推行简易程序案件要素化审查模式，有效节约司法资源。加大投入司法审查的专注力度，逐步统一类案办理标准，推广类案专办模式，将受理案件进行定性定量分析分类，由相应办案组负责办理，确保检察工作专业高效运行。

　　（四）锐意开拓创新，深入推进各项检察改革。围绕国家监察体制改革试点工作，积极做好检察机关反贪、反渎、预防等部门的人员转隶、工作转交等衔接工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。深入推进司法体制改革，围绕服务服从司法办案需要，落实司法人员分类管理、员额检察官分类到岗、办案组织设置等工作，全面落实司法责任制。集中精力做好刑事案件批捕、起诉以及民事行政检察、公益诉讼、法律监督等工作，促进检察队伍更加精英化，业务更加专业化。重点推进以审判为中心诉讼制度改革、刑事速裁程序改革和认罪认罚从宽处理改革，推进检察工作创新发展。

　　（五）践行人本理念，全面加强检察队伍建设。坚持党对检察工作的绝对领导，全面提升检察队伍的思想政治素质，筑牢忠诚履职的思想基础。提升检察监督专业水平，通过选送培训、岗位练兵、技能竞赛等方法，推进检察队伍专业化、职业化、精细化建设，提高检察人员业务素质和办案能力。强化为民宗旨，把服务群众意识融入到检察工作中，不断提升服务群众能力。狠抓纪律作风建设，把铁规禁令作为规范检察人员行为的安全带、隔离墙和高压线，坚决防止以权谋私办关系案、金钱案、人情案。拓宽职业上升渠道，完善人才培养、选拔任用管理体制，落实从优待检，从思想、工作、生活上关心爱护，增强检察队伍凝聚力、向心力、战斗力。

　　2017年，我院既肩负服务保障全县发展稳定大局新任务，又面临双重体制改革推进新课题。我们将认真贯彻县委和上级检察院的决策部署，坚持以高水平定位，以绿色司法理念为引领，科学统筹，突出重点，着力抓好四方面的工作：一是优化服务，主动适应经济发展新常态。增强服务大局、司法为民意识，加快转变办案方式方法，防止因司法办案不当影响企业经营发展，进一步丰富服务非公经济发展举措，完善检企交流平台建设，为我县非公经济发展提供有力的司法保障。二是整合资源，统筹做强各项检察业务。准确把握改革总体要求，牢固树立以司法办案为中心的理念，恪尽职守履行宪法法律赋予的各项职责，加强审查批捕、审查起诉职能，深耕监督主业务，推动检察监督工作上新台阶。三是科学管理，促进司法办案质效发展。协调成立专门内设机构，对接监察委员会职务犯罪案件办理，从组织上保障转隶后反腐败工作规范有序推进。积极探索刑事速裁改革和远程讯问等方法，深入研究盗窃、危险驾驶等罪名较为集中、情节相对较轻、轻缓刑率较高案件的司法成本控制，严把批捕、起诉关，着力将司法资源转移到影响社会和谐稳定的重大案件上来。四是深化改革，持之以恒加强队伍建设。紧紧围绕“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”要求，不断提升自身监督水平，大力推进司法责任制落实，强化职业纪律和司法良知教育，努力打造德清检察铁军。

　　各位代表、同志们，高水平推进检察工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在县委和上级检察院的领导下，更加自觉接受人大及其常委会的监督，认真贯彻落实本次会议部署要求，不忘初心，继续前进，为建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县作出新的更大的贡献！

　　县十六届人大一次会议秘书处                  2017年2月16日印发