为深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。湖州市检察机关聚焦头雁视角，推出“湖检深一度”专栏，充分展现高质效履行法律监督职责风采。本期，德清县人民检察院党组书记、检察长周甲准作为嘉宾出场。

民营经济是浙江经济的最大特色、最大资源和最大优势。今年年初，浙江省提出要深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，鼓励民营企业家放心大胆发展。近年来，随着经济的不断发展，民营企业中“中饱私囊”“监守自盗”现象时有发生，企业内部贪腐已成为企业生产经营和可持续发展的重要问题。检察机关如何担当作为，为民营经济高质量发展保驾护航？下面是采访实录：

主持人：周检您好，当下正值复苏民营经济、提振民企信心的重要时期，民营经济领域的廉政问题更是成为了今年全国两会期间的热议话题。民企内部贪腐问题有什么样的特殊性，为什么引起检察机关的格外重视？

周甲准：从2016年习近平总书记首次提出“‘亲’‘清’新型政商关系”到党的二十大报告指出“全面构建亲清政商关系”，在惩治腐败高压态势下，亲不逾矩、清不远疏的政商交往生态得到有效构建。但近年来民营企业内部的贪腐犯罪频频发生。

以德清为例，德清在册市场主体6.5万余户，是全市民营企业上市最多的一个县。不少民营企业都存在内部贪腐问题困扰，包括侵吞企业资产、收受贿赂、挪用资金、采购舞弊等等。2021年初，我们在办案中发现，这类案件数量增幅较大，仅2020年受理人数同比增加就超过了两倍。不仅造成企业的直接经济损失，还严重影响了市场经济秩序的良性运行和健康发展。

民营企业腐败案件多是被举报或来自于企业内部调查，但是单纯依靠企业内部反腐，没有相对完善和专业的执法司法力量进行有效连接的话，其效果必将受限。因此，检察机关作为重要的司法力量，主动回应民营企业对内部贪腐问题的强烈呼声，是履行法律监督职能的应有之义。

主持人：我们了解到，早在三年前，德清县检察院就已经部署开展民营企业内部贪腐专项监督工作，并且已经形成了有一定影响力的“清廉民企”建设品牌。能给我们介绍一下这项工作吗？

周甲准：“清廉民企”这项品牌建设工作我们已经持续推进三年了。构建了“查惩治防”闭环工作机制，以闭环管理的工作机制流程实现对民营企业内部贪腐犯罪的全链条打击和诉源治理，全县民营企业内部贪腐案件数量呈大幅下降趋势；我们还联合县工商联、县纪委打造全省首个“清廉民企”法治教育基地，根植清廉理念，去年10月开馆以来，已接待包括京东、香飘飘等企业高管在内的23批500余人次前往参观，获得市委、县委领导和民营企业家一致好评。这项经验做法连续两年获得省委、省政府的关注和肯定，被最高检转载推广全国，2次推动开展全省性的专项行动，获得央视等主流媒体报道。

主持人：您提到的“查惩治防”闭环工作机制，作为品牌建设的核心所在，具体包括什么内容？

周甲准：通过对近五年案件梳理，我们发现，民营企业内部贪腐案件存在查办难、惩处难、治理难、预防难“四难”问题。针对这些问题，我们加快探索和实践，构建了“查惩治防”闭环工作机制。

查：顾名思义，就是深挖彻查。破解线索发现难、立案取证难等问题。去年，在市检察院的统一部署下，我们向全县民营企业发放调查问卷600份，结合下沉走访、联动调查取证等机制，深挖民营企业内部贪腐线索，监督立案7人。

我们说的惩：就是全链惩处。我们通过“三查融合”，建立从立案、打击上下游犯罪到追赃挽损的全链条惩处机制。组织开展专项检察工作以来，办理案件26件34人，有效震慑和遏制民营企业内部贪腐犯罪，帮助涉案企业挽回经济损失1000余万元。

主持人：1000余万元确实是一个不小的数目，既对伤害企业利益的违法犯罪形成有效震慑，又实实在在帮助企业挽回了经济损失。

周甲准：是的，除了“查”和“惩”，还得“治”和“防”。

所谓治：就是末端治理。我们发现不少民营企业案发后难以健全完善相关机制制度，无法杜绝这类犯罪再次发生。那么这个时候，末端治理就显得尤为重要，在案件办理后，我院采取“一案一策”工作机制，以个案预防、类案预防、检察建议等方式，引导企业、行业追根溯源完善内部管理体系。比如我们办理的全国首例非法获取地理信息数据刑事案，我们向企业制发堵塞安全漏洞的检察建议，并深入剖析深层次问题形成调研报告，推动省经信厅、省自然资源厅开展专题研究和专项排查，加强企业和行业的末端治理。

所谓防：就是前端预防。我们在全县设立14个检察服务联络点，推动防范内部贪腐等课程纳入民营经济人士培训班主体课程，依托“清廉指导员”等创新机制，开展助企纾困、入企宣讲等活动，某上市公司员工在检察官宣讲后次日主动退赃了200余万元。

主持人：关心民营企业发展、民营企业家成长是各地各部门的重要任务。那么接下来，我们在持续打响“清廉民企”品牌建设方面，又将有哪些新的部署呢？

周甲准：法治是最好的营商环境。对民营企业内部贪腐零容忍，加大对民企的反腐力度，没有休止符！德清县检察院将持续迭代全省首个“清廉民企”法治教育基地，不断整合纪委、工商联等部门优势资源，协同治理民企腐败，以点带面丰富联企助企渠道，推动企业内控与行业监管、执法司法查处联动，将“清廉民企”品牌建设作为服务保障三个“一号工程”的重点工程和关键任务抓紧抓实，形成护航民营经济高质量发展的法治坚强后盾。